作者：佚名 來源：本站原創(chuàng)
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益本來就不高，如果還要另外繳納一筆費率不低的農(nóng)業(yè)保險費，會不會給農(nóng)民帶來額外的負擔，進而影響到農(nóng)戶的投保意愿？”本報近日報道《農(nóng)戶可發(fā)起成立互助保險機構(gòu)》之后，引發(fā)熱心讀者的關(guān)注與討論。
帶著問題，記者再次走訪了相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士。
財政或可補貼
80%農(nóng)業(yè)保險費
《條例》指出，對符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險由財政部門給予保險費補貼，并建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制；鼓勵地方政府采取由地方財政給予保險費補貼、建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制等措施。據(jù)了解，2007年至2011年，中央財政累計給予農(nóng)業(yè)保險費補貼達264億元，而在泉州，財政資金對主要農(nóng)作物的保險費補貼合計占應(yīng)收保險費的比例已達到80%。
“按水稻播種面積，每畝保險金額400元，保險費率3%，每畝水稻保險費12元，財政補貼80%，農(nóng)戶只需承擔20%，即每畝2.4元�！比菔修r(nóng)業(yè)局相關(guān)人士告訴筆者，從去年4月份開始推廣到去年12月份，2011年全市僅水稻種植保險累計承保面積117.42萬畝，總共簽約保費1409萬元，其中，財政出資補貼了80%的保費金額。
補貼保費已成為
反哺農(nóng)業(yè)的舉措
“政府是用財政資金補貼撬動農(nóng)業(yè)保險市場”。對于農(nóng)業(yè)保險為何需要大幅的財政補貼資助，泉州市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會的相關(guān)負責人表示，通過政府補貼建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險制度，幫助農(nóng)戶積極進行防災(zāi)防損，并在遭災(zāi)受損時及時予以補償，使農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)不至于因為災(zāi)害而中斷或者在縮小的規(guī)模上進行，這樣農(nóng)業(yè)保險制度就為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)編織了一張安全保障網(wǎng)。
“我國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的歷史階段。反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的途徑很多，建立農(nóng)業(yè)保險保障制度，承擔部分成本無疑是這個反哺的途徑之一�！比菔修r(nóng)業(yè)局相關(guān)人士表示，公共財政補貼的農(nóng)業(yè)保險費是農(nóng)業(yè)保險市場不可缺少的要素，因為它解決了農(nóng)戶在遭受自然災(zāi)害時保障生活和恢復(fù)重建、生產(chǎn)自救的擔憂，在調(diào)動了農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)戶“交一回保險，保一年心安”的心愿。
農(nóng)業(yè)定損難題
依然困擾業(yè)界
雖然高額的保險費由財政資金進行補貼，但是，對于商業(yè)保險公司來說，農(nóng)業(yè)定損不準確、理賠風險大等問題依然是農(nóng)業(yè)保險普及的困難所在。
長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的法律學(xué)者李立彥告訴記者，農(nóng)業(yè)保險屬于財產(chǎn)保險中極為特殊的險種。在投保中具有保費低、理賠多的風險，加上災(zāi)害性損失預(yù)估很難界定，使得農(nóng)業(yè)保險成為各種險別中最讓人頭疼的一部分。“雖然剛公布的《農(nóng)業(yè)保險條例》中明確規(guī)定對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營依法給予稅收優(yōu)惠，極大鼓舞了保險業(yè)者的積極性，但是定損部分存在的困難，始終困擾著大家”。
“與一般的財產(chǎn)保險不同，農(nóng)業(yè)保險承保的保險標的為有生命的動植物體，它的可變性很大�！北ｋU業(yè)內(nèi)人士表示，這些農(nóng)作物可能會有前期遭災(zāi)，后期又通過生長調(diào)節(jié)使得收獲情況恢復(fù)，這樣就會對理賠結(jié)果產(chǎn)生影響。同時，在不同的季節(jié)，農(nóng)作物遭災(zāi)的風險率也不相同，造成損失的水平也不一樣，這就使得定損成為保險業(yè)中最困難的部分。 |